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搬出穩穩的幸福——懷化大力推進易地扶貧搬遷后續幫扶工作側記

在習近平總書記重要講話指引下——

“以總決戰的攻勢干出總決戰的成果”系列報道⑤

搬出穩穩的幸福

——懷化大力推進易地扶貧搬遷后續幫扶工作側記


“上樓住新房,下樓把活干,黨的政策好,脫貧奔小康……”3月10日一早,芷江七里橋易地扶貧搬遷安置區里,40多名搬遷群眾正在生產線上有條不紊地忙碌著。工人譚美艷一邊干著手中活,一邊念起順口溜,幸福的笑容掛在臉上。

2017年4月,建檔立卡貧困戶譚美艷在當地政府的幫助下進入“扶貧車間”工作。“家門口上班有穩定收入,每天下班后還可以做家務,我對現在的生活很滿意。”譚美艷說。

不僅讓貧困戶“搬得出”,更要在“穩得住、有就業、逐步能致富”上下功夫。懷化堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉、安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步,一批又一批“一方山水養不活一方人”的貧困群眾有了實實在在的獲得感、歸屬感,居住環境越來越美,幸福生活越過越甜。

“十三五”期間,我市共完成易地扶貧搬遷25795戶103904人,共有易地搬遷勞動力48227人,目前,已落實就業38336人,其中組織縣外轉移就業19097人,縣內吸納就業8918人,搬遷戶自主創業就業10321人。

強化政策支撐,做好“后半篇文章”

“現在吃穿不愁,還能打工賺錢,感到很幸福。政府對我們精準幫扶,家家戶戶都有幫扶人,我們每天都很有干勁。”鶴城區黃金坳鎮“花果園”小區居民梁松菊高興地說。

今年53歲的梁松菊就在“花果園”小區樓下的扶貧車間務工,一年下來,不僅能給家里貼補家用,在家門口做事還可以照顧到家人,在外務工的兒子也很放心家里。政府的“一攬子”扶持措施讓她嘗到了越來越多的幸福滋味。

我市在易地扶貧搬遷后續幫扶工作中,注重強化政策支撐,制定出臺了《懷化市易地扶貧搬遷后續產業扶持工作指導意見》《懷化市易地扶貧搬遷后續就業幫扶工作指導意見》《懷化市易地扶貧搬遷群眾融入城鄉社區服務管理工作指導意見》和《關于加強易地扶貧搬遷集中安置區后續幫扶工作的20條措施》等政策文件,確保在產業扶持、就業幫扶、服務管理等方面精準發力、精準施策,強力推動我市易地扶貧搬遷集中安置點后續幫扶工作高質高效開展。

今年,我市又先后下發了《2020年全市易地扶貧搬遷集中安置區后續幫扶“20條措施”推進落實行動方案》《2020年懷化市易地扶貧搬遷后續幫扶掛牌督戰工作實施方案》,成立集中安置區后續幫扶工作19個專項行動組和易地扶貧搬遷22個掛牌督戰組,對全市25795戶搬遷戶實際入住、拆舊復墾、土地增減掛鉤政策落實和全市所有安置點基礎設施及公共服務設施配套完善及“20條措施”落實等方面進行督戰。

“落實‘20條措施’任務完成情況將納入2020年脫貧攻堅考核的重要內容,作為評價使用干部的重要依據。”市易地扶貧搬遷辦主任田敏告訴記者,今年,我市將繼續推動全市易地扶貧搬遷集中安置區后續幫扶“20條措施”落到實處,確保全市340個集中安置區配套齊全、組織健全、產業興旺、管理有序、保障有力。

搭建供需平臺,實現“多渠道就業”

靖州太陽坪鄉易地扶貧搬遷安置點的搬遷戶胡德全怎么也沒有想到,已經54歲的他,還能有“班”上。

2016年,胡德全全家順利搬遷,他和安置點的其他勞動力被推薦進了甘太工業園的“扶貧工廠”成了一名“車間工人”,上班的工廠距離他家不到1000米。“以前在老家的時候,全家土地一年到頭收獲的糧食不到5000斤。現在搬出來,在工廠上班,一個月2000多元的工資,和在老家的時候相比真是想都不敢想,國家政策真是太好了!”胡德全高興地說。

為確保搬遷群眾“穩得住”,我市瞄準“一戶一就業”目標,按照“零就業家庭”清零的要求,督導各縣市區在精準摸清搬遷對象就業信息的基礎上,因地因人制定了《易地扶貧搬遷后續就業幫扶計劃》,重點實施了勞務協作輸出一批、就近就業消化一批、特崗開發兜底一批、技能培訓提升一批、吸納獎補穩定一批的“五個一批工程”。

產業開進安置點,搬遷群眾足不出小區,就能上班拿工資。

“點業融合可致富。”芷江易地扶貧搬遷指揮部負責人介紹,芷江緊扣就業脫貧,鼓勵企業到各安置點設立扶貧車間,在安置點附近建立種植養殖基地,幫助搬遷戶就地就近就業。

靖州將易地扶貧搬遷與園區用工、技能培訓等結合起來,做到既“挪窮窩”又換“窮業”。“通過與企業聯姻,把扶貧車間建在家門口,讓搬遷戶能就業、不返貧。”該縣易遷辦負責人說。

安居樂業不分家,住上好房子,掙到“紅票子”,才算好日子。一些安置點還規劃建設了“扶貧超市”、“扶貧農貿市場”等。

“顧家又就業,日子美而甜。”沅陵縣城郊的太安易地扶貧搬遷點的中心位置旁,是縣城一家大超市分店。在超市上班的雷秀蘭去年8月搬進社區,一邊照顧小孩,一邊在家門口上班,月收入2300元,談起現在的生活,滿臉幸福。

樓上生活,樓下生產。麻陽蘭里易地扶貧搬遷集鎮安置點采取樓上貧困戶居住,樓下商貿交易的方式,引進電商企業經營冰糖橙等特色水果,每天平均吸收易地扶貧搬遷戶家門口就業160余人,每天貧困勞動力人均勞務收入120元左右,一個購銷周期5個月,至少增收18000元。

我市還積極落實防范返貧致貧風險的各項具體措施,開展“留雁行為”,全力開發護林員、護河員、護路員、保潔員、治安巡邏員等扶貧特崗,優先錄用搬遷群眾就地就近就業。

截至目前,全市共有吸納易地搬遷勞動力就業的扶貧車間136家,吸納搬遷戶就業942人;共有吸納搬遷對象就業本地龍頭企業102家,吸納搬遷戶就業611人;共有吸納搬遷對象就業專業合作社418家,吸納搬遷戶就業5820人。全市已落實扶貧公益崗位安排搬遷戶就業1545人。

發展適宜產業,構筑“造血式幫扶”

近日,在芷江楠木坪鎮桂竹沖村翁嘛組、巖山背村蠻古沖組,芷楠油茶種植專業合作社的油茶基地里,一株株油茶樹苗,生長出一簇簇耀眼的新綠。看著郁郁蔥蔥的樹苗,芷楠油茶種植專業合作社負責人譚守文臉上堆滿笑容。

“油茶樹掛果需要4年到6年,以后進入豐產期。在楠木坪,我想把油茶作為農戶今后增收的主要產業。掛果之后,大家可以當 ‘油’老板,通過種植油茶樹增收致富。”譚守文信心滿滿地說。

扶貧扶長遠,長遠靠產業。 我市堅持把產業發展作為易地扶貧搬遷后續幫扶工作的重中之重,大力支持搬遷群眾依托各地資源稟賦,培育發展適合當地的后續產業,改變生產靠貸款、生活靠救濟的“輸血型”扶貧方式,增強搬遷群眾的自我“造血”功能。

我市督導13個縣市區編制了《2019-2020年易地扶貧搬遷后續產業發展規劃》,因地制宜培育壯大設施農業、特色種養、光伏發電、鄉村旅游、農產品加工等特色優勢產業。

綠樹環繞的坪地里,白茫茫的一片。這是辰溪縣大水田鄉土橋村分散安置戶柴澤明的養鵝基地。柴澤明一家過去擠住在破木舊房里,且地處偏遠,生產生活都不方便。2017年,縣里將他納入易地扶貧搬遷分散安置計劃,選址在公路邊,還幫他量身定制發展養鵝產業。

“以前守著幾畝薄田生活,脫貧永遠只是在夢中。搬出來后,天地寬了,致富也有了奔頭。”柴澤明樂哈哈地說,通過養鵝增收,他家去年收入達到8萬多元。

企業與貧困戶“聯姻”,建立利益聯接,獲得收益分紅,實現穩定增收。

芷民豐農牧有限公司開辟易地搬遷貧困戶產業發展綠色通道,專門組織易地扶貧搬遷對象開展芷江鴨養殖培訓,在公司養殖基地為易地搬遷戶單獨建養殖大棚20多個,免費提供給易地搬遷戶使用。芷江天晟農業開發有限公司新建獼猴桃基地80公頃,帶動易地搬遷縣城集中安置對象312戶實現分紅增收。

溆浦縣圍繞易地扶貧搬遷后續產業及就業項目96個,搬遷群眾分別以勞務報酬、資金入股、土地流轉等方式參與其中,實現了全覆蓋。

圍繞“精準”,我市還分類開展產業幫扶,針對不同的搬遷對象確定不同的產業幫扶模式。針對分散安置且繼續從事農業生產經營的搬遷對象,采用直接幫扶方式,對貧困戶自主發展生產的按照產業扶貧相關標準給予獎補;針對遠離原有生產資料或安置資源缺乏集中安置對象和老弱病殘等無勞動能力的搬遷對象,采取委托幫扶、股份合作等方式,通過股份聯結等途徑進行幫扶;針對有勞動能力、有產業發展意愿但缺少資金、技能的搬遷對象,采取自主發展模式,通過提供扶貧小額信貸資金和產業發展幫扶資金,開展技術培訓和技術指導,幫助搬遷戶自主發展扶貧產業,實現持續穩定脫貧增收。

鶴城區黃金坳鎮“花果園”小區居民李述云搬遷到集鎮后,一家人的生活發生很大變化。“在政府的引導下發展生態農業,種了3公頃胭脂稻,還有一些香米,現在生活水平不愁吃不愁穿,小孩子上學不成問題,大有提高。”李述云說。

麻陽蘭村鄉大坳村和泥溪垅村的11戶搬遷戶將36萬元小額信用貸款購買的2400羽蠶蛋,委托給該縣蘭村鄉藍鳳農業公司養殖,按照委托產業發展利潤的65%分紅,3年來11戶搬遷戶共獲得分紅28萬元,戶均增收2.55萬元。

據初步統計,截至目前,全市共有138家本地龍頭企業與易地搬遷戶建立了利益聯結機制,利益聯結搬遷戶6817戶,入股總金額為4561萬元,年人均可分紅661元,全市共有528家本地專業合作社與易地搬遷戶建立了利益聯結機制,利益聯結搬遷戶8835戶,入股總金額7004.7萬元,年人均可分紅420元。

記者  底健  通訊員  梁建軍  余秋松

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責任編輯:羽潼
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